【內(nèi)容摘要】
《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定向社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工傷認(rèn)定存在時(shí)效,用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效是30天,勞動(dòng)者、其直系親屬及工會(huì)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效是一年,起算點(diǎn)均是事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日。工傷認(rèn)定時(shí)效僅在發(fā)生不可抗力時(shí)存在中止情形,并不存在中斷和延長(zhǎng)的情形。一旦超過(guò)了工傷認(rèn)定時(shí)效,勞動(dòng)者同時(shí)喪失了請(qǐng)求用人單位按照人身?yè)p害賠償進(jìn)行主張的勝訴權(quán),除非勞動(dòng)者可以證明關(guān)于人身?yè)p害賠償?shù)拿袷略V訟時(shí)效發(fā)生了中斷的情形。
【事件回放】
李某自2015年3月入職旅行社,簽署了為期三年的勞動(dòng)合同,試用期為兩個(gè)月。2016年6月,李某作為領(lǐng)隊(duì)帶團(tuán)出國(guó),在機(jī)場(chǎng)內(nèi)向游客解釋行程,游客劉某對(duì)李某的解答表示不滿,當(dāng)即扇了李某一記耳光,李某頓時(shí)感覺聽不見聲音,但也沒太在意,等到旅行團(tuán)回國(guó)后,李某到醫(yī)院檢查,醫(yī)生診斷李某左耳鼓膜穿孔,需要進(jìn)行修補(bǔ)手術(shù),李某手術(shù)共花費(fèi)8300元,用人單位當(dāng)時(shí)與李某商量的結(jié)果是,李某出4000元,用人單位出4300元,李某表示不服,隨后李某將該公司訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),提出因用人單位為及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),所以李某的醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)該由用人單位全額承擔(dān),同時(shí),用人單位還應(yīng)承擔(dān)伙食補(bǔ)助、交通、食宿等費(fèi)用。
人力資源部張總監(jiān)提出疑問,用人單位當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有給李某申請(qǐng)工傷認(rèn)定,現(xiàn)在還能申請(qǐng)嗎?李某提出的費(fèi)用都應(yīng)該由用人單位支付嗎?
隨后我們解答了張總監(jiān)的問題,李某發(fā)生事故是2016年6月8日,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi),向社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),張總監(jiān)咨詢時(shí)已經(jīng)2016年11月5日,用人單位已經(jīng)超過(guò)了申請(qǐng)工傷的時(shí)限,不能再提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定,用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷申請(qǐng),無(wú)論員工本人是否向社保機(jī)構(gòu)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用均應(yīng)由用人單位負(fù)擔(dān)。
【案例解析】
1、用人單位未申請(qǐng)工傷認(rèn)定的,受傷勞動(dòng)者向社保部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定是否存在時(shí)效?
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定,用人單位提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的時(shí)間是事故發(fā)生之日起30日內(nèi),用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷勞動(dòng)者或者近親屬、工會(huì)組織在事故發(fā)生之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地社保部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
可見,為了防止工傷發(fā)生后過(guò)長(zhǎng)時(shí)間未能認(rèn)定而出現(xiàn)難以調(diào)查取證的問題,法律規(guī)定用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效是30日,自事發(fā)之日起算。法律在保護(hù)受傷勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定權(quán)利的同時(shí),為了促使勞動(dòng)者積極維護(hù)權(quán)益,同時(shí)也規(guī)定了勞動(dòng)者行使權(quán)力的期間,即應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),逾期提出的,社保機(jī)構(gòu)將不再受理。
如果超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)效的,受傷勞動(dòng)者還有其他的救濟(jì)途徑嗎?
根據(jù)《民事通則》第136條規(guī)定,人身?yè)p害賠償?shù)臅r(shí)效是1年,這就意味著超過(guò)了工傷認(rèn)定時(shí)效的同時(shí)也超過(guò)了人身?yè)p害賠償?shù)臅r(shí)效,而超過(guò)時(shí)效是勞動(dòng)者本人自己的主觀原因造成的,所以,提起人身?yè)p害賠償訴訟將面臨喪失勝訴權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。但是,如果自事故發(fā)生之日起1年內(nèi),有證據(jù)證明勞動(dòng)者向用人單位提出或索賠要求,或者用人單位同意賠償,那么可以適用民事訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定,訴訟時(shí)效重新起算,勞動(dòng)者可以以人身?yè)p害賠償為由要求用人單位賠償損失。
2、工傷認(rèn)定時(shí)效起算的時(shí)間
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定,工傷認(rèn)定時(shí)效的起算時(shí)間是事故發(fā)生之日,即無(wú)論受傷勞動(dòng)者當(dāng)時(shí)有無(wú)就醫(yī),有無(wú)申報(bào),只要能夠證明事發(fā)時(shí)間,就應(yīng)當(dāng)從事發(fā)當(dāng)天起算工傷認(rèn)定時(shí)效,這一起算點(diǎn)不僅使用于受傷勞動(dòng)者、其近親屬、工會(huì)提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)的1年時(shí)效,同樣也適用于用人單位應(yīng)當(dāng)提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)的30天時(shí)效。實(shí)踐中,有些傷害需要去醫(yī)院就診才能發(fā)現(xiàn),那么從就診時(shí)間起算,有些傷害則是發(fā)生就可以發(fā)現(xiàn),那么就從發(fā)生之日起算。
值得注意的是,勞動(dòng)者患職業(yè)病也是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形之一,《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定,患職業(yè)病的工傷認(rèn)定起算點(diǎn)應(yīng)按照《職業(yè)病防治病》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日,診斷職業(yè)病需要到承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具職業(yè)病診斷證明書。實(shí)踐中,患職業(yè)病的勞動(dòng)者收到職業(yè)病診斷證明書的時(shí)間往往遲于診斷成職業(yè)病的時(shí)間,工傷認(rèn)定的起算時(shí)間應(yīng)從診斷為職業(yè)病當(dāng)日開始計(jì)算,并非收到職業(yè)病診斷證明書之日。
3、工傷認(rèn)定時(shí)效的中斷、中止或延長(zhǎng)
根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,民事訴訟時(shí)效可以發(fā)生中斷、中止和延長(zhǎng),那么,工傷認(rèn)定時(shí)效也可以中斷、中斷或延長(zhǎng)嗎?
《工傷保險(xiǎn)條例》只是規(guī)定了工傷認(rèn)定時(shí)效的長(zhǎng)度及起算時(shí)間點(diǎn),并未提到訴訟時(shí)效可以中斷、中止、延長(zhǎng)。從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法本意可以看出,工傷認(rèn)定的時(shí)效是個(gè)不變的期間,不能中斷、中止、延長(zhǎng)。但是國(guó)務(wù)院辦公室對(duì)《關(guān)于對(duì)(工傷保險(xiǎn)條例)第17條、第64條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問題的請(qǐng)示》的復(fù)函中提到,申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間,這就表明工傷認(rèn)定時(shí)效可以中止。
與民事訴訟時(shí)效不同,民事訴訟時(shí)效的中止必須發(fā)生在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi),且中止事由包括不可抗力和其他障礙。而工傷認(rèn)定中止的時(shí)間不受最后六個(gè)月的限制,且中止的事由只能是不可抗力,不包括其他障礙。
所謂不可抗力,是指不能預(yù)見,不能避免并不能克服的客觀情況,工傷認(rèn)定時(shí)效除了因不可抗力中止以外,法律并未規(guī)定中斷及延長(zhǎng)的情形。
【溫馨提醒】
發(fā)生工傷事故后,用人單位和勞動(dòng)者均應(yīng)注意工傷認(rèn)定的時(shí)效問題,工傷認(rèn)定的時(shí)效只能扣除不可抗力的時(shí)間,無(wú)論是用人單位,還是勞動(dòng)者,千萬(wàn)不要因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了工傷認(rèn)定的時(shí)間而承擔(dān)不必要的責(zé)任。
掃描二維碼,關(guān)注“正邦人力公眾平臺(tái)”獲取更多案例
有音頻案例解讀哦!
|