實(shí)踐中我們有時(shí)候會(huì)見到企業(yè)自以為合法完善的規(guī)章制度,卻被法院認(rèn)為是無(wú)效的,不能據(jù)以約束員工。那么,如何制定一個(gè)合法的規(guī)章制度,同時(shí)又能保證制度的合理可行、更好的保障用人單位的合法權(quán)益?
根據(jù)最高人民法院的司法解釋,合法有效的規(guī)章制度可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。如果規(guī)章制度合法有效,用人單位在適用規(guī)章制度時(shí)又能夠依據(jù)合法有效的程序來(lái)處理問(wèn)題和糾紛,用人單位在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)就有了勝訴的把握。
01、規(guī)章制度的生效要件
實(shí)踐中,用人單位的規(guī)章制度生效,一般要滿足以下幾個(gè)條件:
(1)規(guī)章制度必須合法,包括制定主體合法、內(nèi)容合法和程序合法;
(2)規(guī)章制度不得違反勞動(dòng)合同和集體合同的約定;
(3)規(guī)章制度不得違反公序良俗;
(4)向勞動(dòng)者公示。
1 、實(shí)體要件
(1)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳盡、可操作。
一些法律沒有詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容,需要用人單位在規(guī)章制度中明確、具體規(guī)定。如《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用人單位造成重大損害的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同,無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
但是何謂"嚴(yán)重違章"、"嚴(yán)重失職"、"重大損害",法律沒有做出具體規(guī)定,公司應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、員工從事的崗位、擔(dān)任的職務(wù)等具體情況來(lái)明確。
(2)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要合法。
實(shí)踐中,一些單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在違法內(nèi)容,有的在工時(shí)、休假、加班等方面違反國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn);有的規(guī)定員工在勞動(dòng)合同期間不能結(jié)婚生育等等,這些規(guī)定都是無(wú)效的。
規(guī)章制度內(nèi)容避免與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突,相沖突部分也是沒有效力的。
2 、程序要件
規(guī)章制度的制定程序:制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
規(guī)章制度的異議程序:工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)向用人單位提出,通過(guò)協(xié)商予以修改完善。
規(guī)章制度的告知程序:用人單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
02、規(guī)章制度不合法的法律風(fēng)險(xiǎn)
1、不能作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條的規(guī)定,規(guī)章制度必須符合“民主程序制定”、“合法”,“公示”三個(gè)條件,才可作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
不合法的勞動(dòng)規(guī)章制度,在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
2、要承擔(dān)給勞動(dòng)者造成損害的賠償責(zé)任
按照《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定,規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的,勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同,用人單位還需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
03、規(guī)章制度不合理的法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)嚴(yán)重不合理會(huì)造成不合法的法律風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)章制度的制定,如果嚴(yán)重不合理,會(huì)造成侵害勞動(dòng)者的切身利益,和不合法的法律后果。因此,在制定規(guī)章制度時(shí),應(yīng)在遵守法律規(guī)定時(shí),應(yīng)在內(nèi)容上制定合情合理的規(guī)范文件,保障制度的執(zhí)行性。
(2)不能有效執(zhí)行的法律風(fēng)險(xiǎn)
由于其內(nèi)容的不合理,往往執(zhí)行的過(guò)程中,會(huì)激化勞動(dòng)者與用人單位的矛盾,不利于規(guī)章制度的執(zhí)行。
規(guī)章制度是用人單位和勞動(dòng)者平等協(xié)商的結(jié)果,對(duì)于單位和員工均具有約束力,因此除了法律規(guī)定之外,合法有效的用人單位規(guī)章制度,也是產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),解決爭(zhēng)端的重要依據(jù)。
但如果規(guī)章制度不合理合法,企業(yè)依照該規(guī)章制度處理員工,必然會(huì)出現(xiàn)違法解除的情形,往往要付出沉重的代價(jià)。
綜述,規(guī)章制度不應(yīng)只是法律規(guī)定和條文的簡(jiǎn)單羅列,更應(yīng)是一套符合企業(yè)自身實(shí)際,切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè),從而在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更自主的用工管理。
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