成本過(guò)高是河南企業(yè)社保繳納第一難題
8月11日，第五屆中國(guó)企業(yè)社保高峰論壇在北京舉行。人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心朱文處長(zhǎng)、人社部勞動(dòng)科學(xué)研究院勞動(dòng)爭(zhēng)議研究室李天國(guó)主任、北京市人力資源和社會(huì)保障局張烈處長(zhǎng)、杭州濱江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局蔣應(yīng)東局長(zhǎng)等出席了峰會(huì)。峰會(huì)發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2017》，這是社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)連續(xù)第五年對(duì)中國(guó)企業(yè)社?，F(xiàn)狀的深度報(bào)告。
參保及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面持續(xù)提升，但基數(shù)合規(guī)停滯不前
《白皮書》從“企業(yè)社保合規(guī)三要素”模型，即從參保及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面、基數(shù)合規(guī)性三方面去考察企業(yè)社保合規(guī)性。
調(diào)查顯示，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、政策環(huán)境變革、公共管理倒逼、員工意識(shí)覺(jué)醒，企業(yè)社保合規(guī)加速，企業(yè)社保合規(guī)性尤其是其中的參保及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面情況逐年變好。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，參保時(shí)間合規(guī)的企業(yè)比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年為82.21%，2016年為79.12%，2017年達(dá)到了84.1%。與2016年相比，未按規(guī)定及時(shí)參保的企業(yè)比例下降了約5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)參保時(shí)間合規(guī)總體上遵守程度良好，且合規(guī)企業(yè)比例穩(wěn)步上升。社保參保覆蓋面保持高位，各項(xiàng)社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，連續(xù)三年增長(zhǎng)；住房公積金繳納率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有較大幅度提升。由此看出，五險(xiǎn)一金這些強(qiáng)制繳納的法定福利覆蓋面越來(lái)越廣。
另一方面，社保合規(guī)也面臨極大的成本壓力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速，下行明顯，調(diào)整周期長(zhǎng)，企業(yè)成本壓力巨大，從2016年開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)社保合規(guī)的壓力增大，基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例停滯不前，甚至略有下滑。基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例曾經(jīng)在去年出現(xiàn)過(guò)大幅下滑，從2015年的38.34%到2016年的25.11%，降低了13個(gè)百分點(diǎn)。2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例為24.1%，與2016年相比再次下降。目前，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%。
企業(yè)參保在及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面上遵守程度較好，但是在基數(shù)合規(guī)上合規(guī)企業(yè)比例停滯不前甚至有所下滑，2017年基數(shù)合規(guī)方面雖然采用簡(jiǎn)單粗暴地統(tǒng)一按最低下限做法的企業(yè)比例有了大幅的下降，但基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)比例整體上還是略有下滑。一方面持續(xù)提升，一方面略有下滑，充分反映了企業(yè)社保合規(guī)之路的坎坷與困頓：合規(guī)意識(shí)持續(xù)向好，但成本居高不下，繼續(xù)提升明顯乏力。從近幾年調(diào)查來(lái)看，“成本過(guò)高”長(zhǎng)期穩(wěn)距企業(yè)社保難題之首，企業(yè)呼吁進(jìn)一步推進(jìn)社保政策上的減費(fèi)降負(fù)。
企業(yè)社保管理面臨全國(guó)經(jīng)營(yíng)、政策復(fù)雜、實(shí)操落后等多重挑戰(zhàn)
《白皮書》同時(shí)揭示了企業(yè)內(nèi)部社保管理面臨的挑戰(zhàn)。全國(guó)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)比例從2016年的49.05%增加到2017年的54%，提升了5個(gè)百分點(diǎn)；50～100人企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)比例在2017年首次突破了50%，達(dá)到了52.2%。這標(biāo)志著我國(guó)50人以上企業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入全國(guó)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化階段。
調(diào)查顯示，以現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)算辦法為例，僅8.7%HR可以完全解釋清楚，15.9%HR選擇了“完全不懂”，40.4%HR表示“略知一二”。與2016年相比，選擇“完全不懂”的HR比例不僅沒(méi)有下降反而上升了2個(gè)百分點(diǎn)，能清楚解釋養(yǎng)老金辦法的HR不足9%。隨著公共政策掛鉤倒逼，員工社保意識(shí)覺(jué)醒，企業(yè)社保管理的要求也隨之提高：已經(jīng)從早期的“參保繳納”發(fā)展到“待遇申領(lǐng)”、“解答咨詢”、“統(tǒng)籌規(guī)劃”等，政策復(fù)雜度高無(wú)疑是企業(yè)社保管理面臨的極大挑戰(zhàn)之一。
調(diào)查顯示，企業(yè)內(nèi)部社保繳費(fèi)核算信息化程度很低，77.5%企業(yè)仍采用EXCEL手工計(jì)算，僅有8%企業(yè)借助了ERP或e-HR軟件工具，企業(yè)內(nèi)部社保實(shí)操方式亟待變革，信息化任重道遠(yuǎn)。值得關(guān)注的是，2017年借助外包機(jī)構(gòu)計(jì)算的企業(yè)比例有11.2%，已經(jīng)連續(xù)三年小幅增長(zhǎng)。這反映了一種新的可行路徑：由專業(yè)外包機(jī)構(gòu)提供“software+service”（社保核算工具+經(jīng)辦代理服務(wù)）整體解決方案，一站式解決相關(guān)問(wèn)題。e-HR軟件與外包服務(wù)開(kāi)始深度整合。
企業(yè)社保從業(yè)者對(duì)社保重要性與自我價(jià)值認(rèn)知出現(xiàn)兩極分化
企業(yè)內(nèi)部社保崗位從業(yè)者對(duì)企業(yè)社保重要性與自我價(jià)值認(rèn)知呈兩極分化，一方面認(rèn)為社保重要且壓力巨大，另一方面認(rèn)為工作本身價(jià)值感偏低，兩種矛盾思想并存。前幾年調(diào)查顯示，企業(yè)內(nèi)部社保崗位從業(yè)者對(duì)崗位重要性感知持續(xù)大幅減弱，但2017年出現(xiàn)了重大反常變化：認(rèn)為“對(duì)公司很重要”的占比由2016年的35%猛增至49.9%，認(rèn)為“對(duì)員工有意義”的占比也由2016年的39.9%猛增至49.8%，而認(rèn)為“跑腿辦事”的占比由2016年的26.80%下降到15%，認(rèn)為“不得已而為之”的占比由2016年的25.01%下降到17.2%。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的深入訪談分析，2017年出現(xiàn)這種重大反常變化的原因與近期政策環(huán)境劇變有關(guān)。2016年金稅三期上線，營(yíng)改增、納稅識(shí)別號(hào)等政策密集出臺(tái)，社保雙基數(shù)一次性補(bǔ)差征收，社保、住房公積金基數(shù)
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